Fundamentos:
El presente proyecto tiene como finalidad realizar una modificación parcial de la Ley
11.018, “FUNCIONAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DEL JUEGO DE AZAR ‘LOTERÍA
FAMILIAR’. BINGO”, de la Ley 11.536, “RATIFÍCASE EL CONVENIO CELEBRADO
ENTRE EL INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍA Y CASINOS Y LOTERÍA NACIONAL
SOCIEDAD DEL ESTADO, APROBADO POR DEC. 327/93” y de la Ley 15.079, Ley
Impositiva -Título VIII “REGULACIÓN DEL JUEGO ONLINE”.
Previo a explayarse sobre la modificación en sí, se considera necesario hacer un
breve análisis o comentario de la normativa que se propone modificar:
- Ley 11.018 “FUNCIONAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DEL JUEGO DE AZAR.
‘LOTERÍA FAMILIAR’. BINGO”-.
Mediante esta normativa se regula el funcionamiento y la explotación del
juego de azar denominado “Lotería Familiar”, “Lotería Familiar Gigante”, o “Bingo”,
en territorio bonaerense.
Siguiendo los fundamentos de esta ley, se explica que regular la actividad
del Bingo o de la Lotería Familiar permitiría combatir y evitar el riesgo, la costumbre
y el vicio de seguir apostando en beneficio de capitalistas ilegales, revirtiendo el
destino proveniente de los fondos del juego en beneficio de la comunidad.
- Ley 11.536 “RATIFÍCASE EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL INSTITUTO
PROVINCIAL DE LOTERÍA Y CASINOS Y LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL
ESTADO, APROBADO POR DEC. 327/93”.
El convenio celebrado entre el Instituto Provincial de Lotería y Casinos y la
Lotería Nacional Sociedad del Estado, suscripto el día 10 de septiembre de 1992, y
que fuera aprobado por Decreto 327/93, en el que se establecen las condiciones
que posibiliten la continuidad de la explotación de los casinos ubicados en el ámbito
bonaerense, mientras se concreta el proceso de reasunción de su administración
por parte de la provincia de Buenos Aires.
Estudiando la normativa en cuestión y según sus fundamentos, la iniciativa
se sustentó en el principio de que los casinos constituyen una importante fuente de
ingresos que se traduce a nivel cuantitativo, por el gran caudal de apuestas que
puedan ingresar a las salas de juego, debiendo considerárselos como elementos de
la oferta turística de la provincia y su instalación y explotación se debe realizar en
función del mercado turístico actual y futuro, sin perderse de vista la generación de
puestos de trabajo.
Por último, la ley establece una distribución del producido de la explotación de los casinos
propendiendo al desarrollo de programas de Salud Pública y de asistencia y atención a la
minoridad.
Ley 15.079 “Ley Impositiva de la Provincia de Buenos Aires para el ejercicio fiscal
de 2019” -Título VIII “REGULACIÓN DEL JUEGO ONLINE”-.
Mediante esta ley se establece la regulación de la actividad de juego online,
en sus distintas modalidades, medios electrónicos, informáticos, telemáticos e
interactivos, o los que en el futuro se desarrollen, en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires, con el fin de garantizar la protección del orden público, erradicar el
juego ilegal y salvaguardar los derechos de los participantes de los juegos, de
conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Constitución Provincial.
Cabe destacar que la regulación de esta actividad se encuentra enmarcada,
como se dijo antes, dentro de la Ley 15.079 “Ley Impositiva de la Provincia de
Buenos Aires para el ejercicio fiscal de 2019”.
Según los fundamentos que dieron lugar a la regulación expresada, en
cuanto a esta temática existían una infinidad de sitios de internet (medios o
dispositivos informáticos o electrónicos interactivos) no autorizados a través de los
cuales se captan apuestas de juegos de azar de manera online. Estos sitios
proliferan, no teniendo el Estado cómo garantizar su transparencia ni el cobro
efectivo de los premios anunciados por parte de los apostadores, sin posibilidad de
brindarles protección alguna. Sumado a ello, cabe destacar que el propio Estado se
ve perjudicado al no recaudar impuestos para ser destinados, junto a las utilidades
que surjan, a la comunidad a través de políticas efectivas de acción social y salud,
entre otras.
De ello surgía la necesidad por parte del Estado de asumir su control en
busca del orden público, a través de la regulación normativa de los aspectos
mencionados, es decir, dar un marco jurídico a las actividades de juegos y apuestas
realizadas a través de sistemas informáticos, electrónicos o de telecomunicación
que se realicen en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Hecho este breve resumen, lo que proponemos modificar o incorporar con esta
iniciativa legislativa es que todas las instituciones, entidades, personas físicas o jurídicas,
autorizados para la explotación del juego en cualquiera de las formas abordadas en el
articulado del presente proyecto, deberán abonar las remuneraciones que correspondan a
sus operarios, operarias, trabajadores y trabajadoras, respetando la normativa vigente, por
intermedio del Banco de la provincia de Buenos Aires.
El Banco de la provincia de Buenos Aires (BPBA), abrió sus puertas el 6 de
septiembre de 1822, es el banco más antiguo de Hispanoamérica, emisor del primer billete
nacional, y uno de los más importantes de Argentina y Sudamérica en la actualidad. Sin
dudas esta institución representa muchos de los valores y vela por los intereses de nuestra
provincia, es por eso que entendemos necesario tomar distintas medias en pos de fortalecer
dicha entidad financiera.
Por último, proponemos que lo establecido en el presente proyecto será de
aplicación para los trabajadores y trabajadoras que inicien su relación laboral con alguna
de las instituciones alcanzadas, como también a aquellos y aquellas que se encuentren
actualmente en ejercicio de sus funciones.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores diputados acompañen con su
voto favorable el siguiente proyecto.