Fundamentos:
Conforme lo establecido por el artículo 33 inciso d) de la Ley 5.827 -Texto según
Ley 12.060-, las cámaras de apelación y de apelación y garantías del Departamento Judicial
de Azul están integradas por tres (3) miembros.
El presente proyecto de ley propicia su modificación, incorporando el Departamento
Judicial de Azul, en el inciso c) del citado artículo, de modo tal que las cámaras quedarían
integradas por seis (6) miembros divididos en dos (2) salas, designadas numéricamente y
compuestas de tres (3) miembros cada una.
Por otra parte, y en este mismo sentido se propone la creación de una sala en la
cámara de apelación y garantías en lo Penal del Departamento Judicial de Azul, con asiento
en la ciudad de Azul.
La cámara Penal de Azul es una de las pocas que aún cuenta con una sola sala, en
contraste con el resto de los departamentos judiciales de la Provincia. En los últimos años
se ha registrado un aumento considerable de ingreso de causas, generando un cúmulo
similar a aquellos departamentos que tienen dos y hasta tres salas, lo que hace visiblemente
necesaria la creación de una nueva sala.
Es este un reclamo histórico de larga data, por parte del Colegio de Magistrados y
Funcionarios del Departamento Judicial Azul y de la cámara de apelación y garantías en lo
Penal. Así se le ha solicitado, entre otros reclamos, al ministro de Justicia y Derechos
Humanos de la provincia de Buenos Aires Dr. Julio César Alak, que considere la posibilidad
de la creación de una nueva sala en la cámara de apelación y garantías en lo Penal del
Departamento Judicial de Azul, considerando que resulta necesario “asegurar el acceso a
la justicia, la inmediatez y la respuesta oportuna y rápida, principios directrices que impactan
directamente en la carga de trabajo existente en los distintos órganos jurisdiccionales”, tal
como lo enfatiza la Resolución 1640/19 de la Suprema Corte de Justicia en sus
considerandos.
Continúan expresando, en su solicitud al ministro Alak, que atendiendo a la situación
compleja y crítica por la que transita el departamento judicial, lo peticionado se basa
también en “que, del informe elaborado por la secretaría de Planificación, surge que el
ingreso de causas en esta cámara durante el año 2020 -1702- supera con creces el
promedio establecido para el resto de las salas de los distintos departamentos judiciales, el
que se fijó en 982 causas. En tal sentido, se hace saber que las razones que justificaron
dicha decisión siguen vigentes y se han incrementado en los últimos años, según puede
observase en las estadísticas realizadas por la Suprema Corte de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires, donde se evidencia la notable desproporcionalidad del ingreso de causas
en esta alzada -1685 durante el año 2021- respecto de las restantes cámaras que cuentan
con una e incluso más de una sala; lo cual torna de imperiosa necesidad la creación de otra
sala en esta cámara de apelación y garantías en lo Penal”.
Como antecedente de importancia que avala firmemente este reclamo, decimos que
la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, mediante Resolución
1640/19 de fecha 10/07/2019, manifiesta su decisión “de proponer a los restantes poderes
del Estado y la Comisión Permanente de Mapa Judicial creada por Ley 15.044, un proyecto
de ley que exprese las necesidades respecto de la creación, trasformación y eventual
disolución de órganos jurisdiccionales, y el informe producido por la Secretaría de
Planificación referido al análisis de la litigiosidad, carga de trabajo y causas en trámite en
los últimos años en los diferentes fueros de todos los departamentos judiciales, las
proyecciones respecto de población y otros indicadores vinculados a la actividad judicial,
así como también la modificación del mapa judicial producida por la sanción de sucesivas
leyes. Considerando que es preocupación permanente de esta Suprema Corte velar por el
adecuado y cada vez más eficaz funcionamiento del servicio de justicia”.
Así es que la mencionada resolución, instituía en su artículo 1, la necesidad de
“Propiciar ante los poderes Ejecutivo y Legislativo, el dictado de una Ley de creación,
transformación, descentralización y disolución de órganos jurisdiccionales”. En el mismo
sentido y en cuanto al tema que nos convoca, el anteproyecto elevado como Anexo de la
Resolución, a los poderes Legislativo y Ejecutivo establecía en su artículo 1 “Créanse los
siguientes órganos judiciales en los departamentos judiciales que a continuación se
detallan: Fuero Penal… -1 sala en la cámara de apelación y garantías en lo Penal del
Departamento Judicial Azul.”
Continúa manifestando la Suprema Corte en los considerandos de su Resolución,
“Que, respecto del análisis de la carga laboral de las cámaras de apelación y garantías en
lo Penal, se entiende conveniente solicitar la creación de una sala en las cámaras de los
departamentos judiciales Azul y La Matanza.”.
Debemos tener en cuenta que estos datos de la Secretaría de Planificación de la
Suprema Corte de Justicia, que ya consideraba necesaria la ampliación, son del año 2019
y que en el transcurso desde esa fecha hasta la actualidad la carga de litigiosidad se ha
incrementado exponencialmente con una proyección a futuro de seguir creciendo y con una
planta de personal que en vez de crecer ha disminuido, en muchos casos por personal que
se ha jubilado.
Para una mayor información de la situación planteada adjuntamos datos -obtenidos
en las planillas remitidas por los titulares de los órganos en cumplimiento de la Resolución
3623/2007-, dónde se detallan las causas ingresadas y resueltas durante los años 2017 a
2021 en cada uno de los departamentos judiciales de la Provincia; así como información
sobre la proporción de causas ingresadas entre los períodos 2007-2021, en las cámaras de
apelación y garantías en lo Penal de toda la Provincia. Por otra parte y a modo comparativo
y ejemplificativo, decimos que, en el Departamento Judicial de Azul, que cuenta
actualmente con una (1) sola sala, en el año 2007 ingresaron 719 causas, incrementándose
paulatinamente a 1.799 en el año 2021, número que lo equipara a otros departamentos con
dos (2) y tres (3) Salas. Con dos (2) salas y similar cantidad de causas, tenemos: los
Departamentos Judiciales de Bahía Blanca en el que ingresaron 1341 causas en 2007 y
2243 en 2021; Dolores, con 1411 causas en 2007 y en el año 2021 -1678. Con 3 salas
cuentan el Departamento Judicial de Morón, con 2562 causas ingresadas en 2007 y 2761
en el año 2021; Mar del Plata con 2003 causas en el año 2007 y 2275 en 2021 y San Isidro
3188 causas ingresadas en 2007 y 2148 en 2021.
A lo expuesto agregamos la fluctuación de entre el 25 y 32 por ciento de los
detenidos, cuyos requerimientos son atendidos en esta alzada, siendo además el
Departamento Judicial de Azul, uno de los que más unidades penitenciarias posee, según
mapa de cárceles en la provincia de Buenos Aires.
Con la modificación que propiciamos, la cámara de apelación y garantías en lo Penal
del Departamento Judicial de Azul quedaría integrada por seis (6) miembros divididos en
dos (2) salas, designadas numéricamente y compuestas de tres (3) miembros cada una, creándose una nueva sala con asiento en la ciudad de Azul.
Por los motivos expuestos, solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley